海南自贸港建设的初心使命是什么？省委书记归纳为“五个一”

3月5日，北京人民大会堂，十四届全国人大一次会议开幕。

翻开政府工作报告，“海南自由贸易港”不出意外地再次被“点名”，指出“海南自由贸易港稳步推进”。

在洋浦经济开发区国际集装箱码头，集装箱装卸业务繁忙。海南日报记者 陈元才 摄

从2019年开始，海南自由贸易港就从未“缺席”政府工作报告。

连续五年被“点名”，足以看出海南自由贸易港建设在我国改革开放大局中的特殊地位。

身处首都北京，我们需要站在更高更宏观的角度，观察中国特色自由贸易港建设，才能更加深刻感受到海南在新时代新征程中的使命担当。

当日下午，全国人大代表、海南省委书记沈晓明在审议政府工作报告时说，海南自由贸易港建设的初心使命，习近平总书记在关于海南工作的系列重要讲话中作过多次论述，具体可以归纳为“一着棋”“一块田”“一个标杆”“一面镜子”和“一张名片”——

• 当好我们党把握未来发展主动权的一着先手棋，实现好党中央应对逆全球化浪潮、积极推动经济全球化的战略意图；

• 当好全国改革开放的试验田，在政策、规则、机制等方面先行先试，为全国积累经验；

• 当好新时代我国改革开放的新标杆，切实发挥好面向国内的示范引领作用；

• 当好向海内外中华儿女展示中国特色社会主义说服力的镜子，充分发挥在民族复兴和国家统一进程中的牵引作用；

• 当好向国际社会展示中国风范的靓丽名片，充分展现我国的制度优势和国际形象。

“五个一”也界定了海南自由贸易港建设的重要目标：打造成为实现第二个百年奋斗目标、展示中国式现代化成就的标志性成果。

2022年11月12日，天舟五号货运飞船在文昌航天发射场升空。海南日报记者 袁琛 摄

这样的使命、这样的目标，海南能否接得住、实现得了？我们也可以透过政府工作报告，在大势之中看到信心。

从国际形势看，虽然世界变局加速演变，但是经济全球化的浪潮不可阻挡，中国正在引领推动经济全球化。“货物进出口总额年均增长86%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列……”政府工作报告中的数据予以了佐证。

海南自由贸易港建设，坚持开放为先，把对外开放作为使命、把对外开放作为主业、把对外开放作为特点，站在了历史正确的一边。

从中国发展看，我国经济在高基数上实现了中高速增长、迈向高质量发展。政府工作报告显示，“账面”上，经济社会各项数据指标再上新台阶；“市面”上，经营主体总量超过1.6亿户；“基本面”上，保持长期向好，“有巨大潜力和发展动力”。

海南自由贸易港建设，既有背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，也有聚集配置全球资源要素的政策优势和区位优势，有条件承担起国内国际双循环重要交汇点的重任。

海口国际免税城夜景。

信心不止于大势，也来自于实践。

五年来，海南在推进全面深化改革开放和自由贸易港建设实践中，清晰形成“一本三基四梁八柱”战略框架，把党中央赋予海南的历史使命，转化为可以一棒接一棒传下去的指导方略。这一战略框架，也被称为海南自由贸易港的“DNA”。

五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化——

180多个政策文件落地实施，以“三税”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系逐步构建。特别是经济外向度大幅提升，货物贸易、服务贸易规模分别增长1.8倍、1.2倍，五年实际使用外资超之前30年总和。

俯瞰海口美兰国际机场T2航站楼。海报集团全媒体中心记者 刘洋 摄

海南自由贸易港建设已经走过了政策制度研究设计阶段、政策制度有效性的验证阶段，正在转段进入政策制度的压力测试期，为全岛封关运作做好各项准备工作。

当此之时，海南需要牢记初心使命，把握中央意图，锁定2025年底前实现全岛封关运作目标，加快封关运作软硬件建设，充分开展压力测试，深化制度集成创新，加快推进中国特色自由贸易港建设，在更好服务国家大局中实现自身更好发展。

来源：海南日报