【精品选读】习近平总书记关于城市工作重要论述的丰富内涵和理论贡献

习近平总书记关于城市工作重要论述的丰富内涵和理论贡献

中央党史和文献研究院院长   曲青山

习近平总书记关于城市工作重要论述是内涵丰富、系统完整、逻辑严密的科学理论。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握城市发展大势，洞察城市发展规律，围绕城市工作发表一系列重要论述，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。

　　习近平总书记创造性提出坚持和加强党对城市工作的全面领导。强调城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，必须加强和改善党的领导，强化各级党委领导责任，提高领导城市工作能力，促进城市治理体系和治理能力现代化；强调要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。这些重要论述，明确了新时代城市工作的根本保证。

　　习近平总书记创造性提出人民城市人民建、人民城市为人民的重大理念。强调城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。要全面践行人民城市理念，坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，把全过程人民民主融入城市治理现代化，真正实现城市共治共管、共建共享；强调城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这些重要论述，明确了做好新时代城市工作的根本立场。

　　习近平总书记创造性提出走出一条中国特色城市发展道路。在城市发展结构上，强调统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；在城市发展环节上，强调统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；在城市发展动力上，强调统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；在城市发展布局上，强调统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；在城市发展主体上，强调统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。这些重要论述，明确了新时代城市工作的基本思路。

　　总之，习近平总书记关于城市工作重要论述，贯穿马克思主义立场观点方法，体现新发展理念，具有鲜明的人民性、实践性、时代性、创造性，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，对于我们推进城市治理体系和治理能力现代化，开创人民城市建设新局面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有十分重要的指导意义。

　　习近平总书记关于城市工作重要论述，系统总结党领导城市工作的历史经验和新鲜经验，以一系列富有时代气息和民族特色的新思想新观点新论断，实现了马克思主义城市思想在新时代中国的创新发展，为坚持和发展马克思主义城市思想作出了重大原创性、历史性、世界性贡献。

　　讲原创性贡献，就在于这一重要论述既坚持马克思主义基本原理，又讲了许多经典作家没有讲过的新话。马克思主义经典作家在深入考察工业革命与城市建设关系的基础上，从整个人类社会发展的高度对工业城市的基本问题进行了深刻阐述，但他们没有也不可能为当今时代城市建设和治理的一系列重大理论和实践问题提供现成答案。习近平总书记关于城市工作重要论述，立足中国式现代化的伟大实践，是在新时代新征程把握城市工作新形势、解决城市建设新问题、应对城市发展新挑战的过程中形成和发展的，丰富和发展了马克思主义关于城市历史、城市地位、城乡关系、城市未来等的思想理论。

　　讲历史性贡献，就在于这一重要论述坚持“两个结合”，实现了中华优秀传统文化中城市建设思想的创造性转化、创新性发展。我国五千多年的悠久文明，城市是一个主要载体，我国古代城市建设蕴藏着极为丰富且极具智慧的思想观念、理论原则、技术方法，至今仍具有重要借鉴意义。习近平总书记关于城市工作重要论述，充分吸收我国古代城市建设思想中天人合一、万物并育、道法自然、中和泰和等养分精华，突出强调“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，高度重视城市历史文化保护，在历史和现实的结合、文化和价值的统一中延续城市文脉、涵养城市精神，厚植了我国城市建设厚重的历史文化底蕴。

　　讲世界性贡献，就在于这一重要论述洞悉人类城市文明进程，为全球城市建设和管理贡献了中国智慧和中国方案。西方主导的“资本至上”城市发展道路已经被证明是一条走不通的死胡同，交通拥堵、环境污染、“摊大饼”式发展、城市贫民窟等“大城市病”成为世界性难题。时至今日，现代化城市建设仍处在向何处去的十字路口。习近平总书记关于城市工作重要论述，深刻揭示中国特色社会主义城市发展规律，汲取各国城市化进程经验教训，立足时代发展前沿，回应各国人民普遍关切，为共谋全球城市繁荣发展指明了方向。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，其中就包括深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式等重大部署。作为全国改革开放排头兵，创新发展先行者，上海有责任也有能力在加强人民城市建设、提高城市治理现代化水平上走在前、作表率。期待上海朝着加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奋勇迈进，在城市建设与治理领域探索形成更多可借鉴、可推广的经验。

作者：曲青山，中央党史和文献研究院院长来源：《 人民日报 》（ 2024年11月14日 06 版）

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