一、国民革命军南讨胜利和琼崖革命统一战线形成

        1925年7月，国民政府和广东省政府相继在广州成立。9月，陈炯明勾结北洋军阀和广东南路的邓本殷部，企图夺取广州。为了彻底消灭陈炯明和邓本殷的军阀势力，统一广东，国民政府决定举行第二次东征和南讨。10月1日，东征军出发，连克惠州、海丰、陆丰、紫金、河源、五华、潮汕。11月，彻底打垮了陈炯明。在东征胜利进军的同时，国民政府以第三军军长朱培德为南征总指挥，分兵四路：以陈铭枢部为第一路，王均部为第二路，戴岳部为第三路，俞作柏部为第四路，会攻南路，直捣琼崖。
        11月7日，南征军占领阳江；20日，攻克高州。邓本殷部向钦、廉、雷方向逃窜。南征军迅即向南追击。29日攻占合浦，接着攻下钦州、雷州。12月底，邓本殷龟缩琼崖，南路遂告平定。南征胜利后，国民政府以李济深为总指挥，陈铭枢①为前线总指挥，并调遣第四军第十二师等部加强南路，进军琼崖。
        1926年1月16日，第四军十一师和十二师之黄琪翔团及云瀛桥独立团、王鸿铙新编第九旅，自雷州半岛分三路渡海攻琼。黄琪翔、云瀛桥两团向文昌铺前，王鸿铙向儋县，陈济棠向澄迈、临高间，同时渡海。17日，黄琪翔团和云瀛桥团在文昌县铺前镇附近的新埠港登陆。18日，攻克文昌县的锦山、湖山和琼山县的三江，进军府城。同时，第十一、十二两个师从琼山、临高等地登陆。国民革命军登陆后，得到琼崖广大工农群众的积极支援和配合，为军队筹粮筹款、带路，迅速向邓军发动攻击。邓本殷部顷刻瓦解，邓本殷只身登上司马懿号轮船逃亡。20日，国民革命军进占府城、海口，并进攻澄迈、定安等地邓军残部，将其缴械收编。月底，琼崖宣告平定。国民革命军南讨的胜利，结束了邓本殷在琼崖的军阀统治，使国民政府完全统一了广东全省，发展了琼崖革命的大好形势；同时，也为国民革命军进行北伐创造了有利条件。
        国民革命军南讨胜利后，琼崖的革命统一战线开始形成，革命形势一片大好。2月5日，琼崖各界人士在海口召开大会，提出废除苛捐杂税，铲除奸商，禁绝烟赌，肃清土匪，铲除土豪劣绅，严办邓贼走狗，严办贪官污吏，清查逆产等八项要求，请求政府施行①。同日，琼崖临时行政委员会成立，由国民革命第四军政治部主任张善铭②（共产党员）任主席。同时，中国国民党琼崖特别委员会在海口成立，直隶国民党中央党部。国民党琼崖特别委员会开始由第四军党代表罗汉任主任委员，执行委员有吴国鼎、陈三华（女）、王文明等7人。不久，国民党中央派张难先③到琼任国民党琼崖特别委员会主任委员兼琼崖行政委员。张难先为国民党左派，拥护孙中山先生的联俄、联共、扶助农工三大政策，大量任用共产党员、革命青年和左派人士，与共产党人真诚合作，领导全琼国民党党务和行政工作。他任职期间，任用一批进步人士当县长，顺应人民群众要求，废除苛捐杂税，减轻人民负担，兴办文教事业，取缔烟馆赌馆，反对土豪劣绅，清剿土匪，整顿金融，惩办贪官污吏，支持工农群众运动，使琼崖呈现出一片革命景象。
        接着，中国国民党广东省党部和琼崖特别委员会指派了海口市和各县党部筹备人员，经过积极筹备，除感恩县外，海口市和12个县相继成立了县党部①。在成立国民党琼崖特别委员会、海口市和各县党部过程中，许多共产党员按照中共第三次全国代表大会关于“共产党员以个人资格加入国民党”，“同时保持共产党在组织上、政治上的独立”的决定，参加国民党各级党部工作，并担任了主要领导职务。从海口市和各县党部人员组成情况看，海口市党部除主任委员由张难先兼任外，秘书长柯嘉予、宣传部长林平、青年部长朱润川、工人部长吴清坤等人都是共产党员，其他各县党部主任委员如琼山县的李爱春、文昌县的祝家斌、琼东县的郭儒灏、乐会县的陈哲夫、万宁县的符光东、定安县的王会东、崖县的陈世训、澄迈县的潘正琚、临高县的冯道南、陵水县的黄振士、儋县的张兴等，也都是共产党员。各市、县党部成立后又派筹备人员到各区去筹建区分部。区分部的领导人，大部分也是由共产党员和左派人士担任。国民党琼崖特别委员会和各市、县党部、各区分部的建立，标志着革命统一战线的形成，为琼崖大革命高潮的到来，创造了良好的基础。